Theo quy định tại Điều 1 Thông tư liên tịch số 15/2015/TTLT-BTNMT-BNV-BTC ngày 04/04/2015, Văn phòng đăng ký đất đai là đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường, có chức năng thực hiện đăng ký đất đai, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; xây dựng, quản lý, cập nhật, chỉnh lý thống nhất hồ sơ địa chính và cơ sở dữ liệu đất đai; thống kê, kiểm kê đất đai và cung cấp thông tin đất đai cho tổ chức, cá nhân theo quy định của pháp luật. Bên cạnh đó, Văn phòng đăng ký đất đai có tư cách pháp nhân, có con dấu riêng; được Nhà nước bố trí văn phòng, trang thiết bị làm việc và mở tài khoản theo quy định của pháp luật.
Theo quy định tại Điều 3 Thông tư liên tịch số 15/2015/TTLT-BTNMT-BNV-BTC ngày 04/04/2015, cơ cấu tổ chức của Văn phòng đăng ký đất đai có bao gồm các Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai. Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai tại các quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh là đơn vị hạch toán phụ thuộc; có con dấu riêng và được Nhà nước bố trí văn phòng, trang thiết bị làm việc theo quy định của pháp luật. Chi nhánh có Giám đốc, không quá 02 Phó Giám đốc và các bộ phận chuyên môn.
Như vậy, Văn phòng đăng ký đất đai là cơ quan thuộc sở và trực tiếp quản lý cán bộ, công chức làm việc tại Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai.
Điều 19 Luật khiếu nại số 02/2011/QH13 quy định về thẩm quyền của Thủ trưởng cơ quan thuộc sở và cấp tương đương như sau:
“Thủ trưởng cơ quan thuộc sở và cấp tương đương có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần đầu đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính của mình, của cán bộ, công chức do mình quản lý trực tiếp”.
Ngoài ra, theo quy định tại khoản 1 Điều 3 Thông tư liên tịch số 15/2015/TTLT-BTNMT-BNV-BTC ngày 04/04/2015, lãnh đạo Văn phòng đăng ký đất đai bao gồm Giám đốc và không quá 02 Phó Giám đốc.
Do đó, trường hợp nhận thấy quyết định hành chính, hành vi hành chính của Giám đốc Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai gây ảnh hưởng tới quyền và lợi ích hợp pháp của mình, công dân/tổ chức có quyền gửi đơn khiếu nại lần đầu tới Giám đốc Văn phòng đăng ký đất đai cấp tỉnh/thành phố nơi Chi nhánh trực thuộc để được giải quyết theo trình tự, thủ tục luật định.